按照市委统一部署，2024年3月12日至6月28日，市委第一巡察组对中共鹤山市卫生健康局党组开展了巡察。2024年8月20日，市委第一巡察组向中共鹤山市卫生健康局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

　　一、党组履行巡察整改主体责任情况

　　中共鹤山市卫生健康局党组对巡察整改工作高度重视，把巡察整改作为重要政治任务抓紧抓实，扎实做好整改工作。一是强化责任担当。巡察意见反馈后，中共鹤山市卫生健康局党组迅速召开党组会议，将巡察整改列入党组工作重要议程，要求全局干部职工高度重视巡察整改工作，主动扛起整改责任。成立了党组书记为组长、分管领导为副组长，各股室负责同志为组员的巡察整改工作领导小组，在局办公室设立巡察整改办公室，负责日常巡察整改工作的协调沟通、资料报送等工作，确保巡察整改工作有力推进。二是严格落实整改。对反馈的问题全部认领、逐条细化、认真分析，制定了《中共鹤山市卫生健康局党组申博sunbet官网_沙巴博彩公司推荐巡察反馈意见整改落实方案》，逐条细化整改措施，落实责任到人。每月在中层月例会及多次在干部职工大会中就整改工作进行全面安排部署和推进，并及时召开专题会议研究解决整改工作中的重点难点问题，定期跟踪巡察整改进展情况，严格按照整改时限要求落实整改，确保整改事项事事有着落、件件有回音。三是注重结果运用。通过对巡察反馈问题的整改落实，根据本轮巡察对全系统反馈意见进行共性问题查摆，对现有制度进行梳理完善，把整改与深化医药卫生体制改革结合起来，与医疗卫生系统落实全面从严治党结合起来，与领导班子和干部队伍建设结合起来，对不适应新形势新要求且存在漏洞的逐一完善和优化，真正把巡察整改成果转化为健全制度、建强队伍、推动工作的有力举措。

　　二、巡察集中整改落实情况

　　（一）申博sunbet官网_沙巴博彩公司推荐贯彻落实上级决策部署，推动卫生健康事业高质量发展方面

　　1.提升医药卫生体制改革成效。一是提升县域医疗服务能力。市人民医院、市中医院两家总院牵头，申博sunbet官网_沙巴博彩公司推荐10家镇级卫生院纳入两个医共体管理，通过医共体总院下派驻点医师、合作共建科室等方式，不断提升基层卫生院提供治疗、康复、护理服务能力水平。2024年，我市两个医共体总院积极选派医疗骨干在分院长期驻点，并担任学科带头人，通过坐诊、教学查房、手术带教、专题讲座等，进行“组团式”业务支援。加快推进胸痛中心、创伤中心、卒中中心建设，为申博sunbet官网_沙巴博彩公司推荐人民群众提供高水平、高效率的医疗服务，构建高效的急危重症救治体系。目前，鹤山市人民医院胸痛中心顺利通过国家标准版认证，成为国家级标准版胸痛中心；卒中中心通过广东省脑卒中防治工作委员会现场评估，获授广东省“防治卒中中心”授牌；创伤中心通过广东省创伤中心建设单位评审，标志着我市创伤救治能力迈上了新的台阶。通过改善硬件条件、加强与上级医院精准对接等措施，持续推动县域龙头学科和临床重点专科建设，打造江门市级重点专科，重点提升肿瘤、心脑血管、泌尿外科、普外科等重大疾病诊疗能力，提高我市公立医院的学术地位和水平，提高医院综合竞争力。鹤山市人民医院完成整体搬迁，新院区开放床位800张，规划多个功能区域，配备先进的医疗设备设施，增设数字减影血管造影系统（DSA）、64排128层CT、全数字化平板乳腺钼靶机、STROZ高清腹腔镜、体外膜肺氧合系统（ECMO）等高端设备，综合服务能力进一步提升。鹤山市人民医院心血管内科、消化内科、呼吸内科、神经内科、普通外科、泌尿外科6个专科入选为江门市级临床重点专科。2024年11月4日，市人民医院与中山大学孙逸仙纪念医院签订专科培育型医联体建设帮扶协议书，双方围绕心脑血管疾病、恶性肿瘤、慢性呼吸道疾病、糖尿病与代谢性疾病“四大类慢性疾病”探索建立病种的专病队列。二是深化医共体专科建设。以主治医师挂职、名医导师团下沉带教等方式，推进医共体牵头医院人才下沉基层医疗机构帮扶带教，提升基层医疗机构专科建设能力。2024年医共体总院已派出专家533人次对分院进行帮扶带教，促进人才快速成长；组织开展特色专科评审，以评促建，推进基层医疗机构专科建设。2024年沙坪街道卫生院中医康复科被评为江门市基层特色专科、址山镇卫生院中医康复科被评为鹤山特色专科。通过线上、线下宣传的形式，扩大我市基层医疗机构特色专科知晓度、知名度、信任度，增加患者选择我市基层特色专科就医的知晓度、信任度和就医意愿与倾向。三是规范卫生健康信息化建设。推进市二级医院开展接入省健康档案互联互通平台改造。群众本人可查看本人在省内二级及以上医疗机构的就诊记录等信息，更方便进行自我健康管理。增加对医院数据质量监测的频率，规范了医院上传江门市区域卫生计生信息共享平台的数据标准，逐步提升医疗系统和公卫系统调阅居民电子健康档案、电子病历的可用性，使医生更准确了解病患的病史以及更方便群众进行自我健康管理。同时通过数据上传至江门市区域卫生计生综合管理平台，医院和卫生健康行政管理人员可进行医疗服务、公卫服务、家庭医生服务等数据分析和监管，进一步降低管理成本，提高运行效率。完成国家传染病智能监测预警前置软件在二级医院的部署应用，实现医疗机构传染病相关数据自动化采集和交换，促进传染病数据互联互通，提升传染病预警监测能力。四是推动中医药传承创新发展。成立以市中医院牵头、各医疗卫生单位组成的中医药宣讲队伍，统筹申博sunbet官网_沙巴博彩公司推荐中医药宣传工作，组织开展老年人健康管理服务暨中医药健康知识宣传进村（居）系列活动、鹤山市首届中医药文化夜市等活动，将夜市经济与传统中医药文化相结合，让市民在“看、逛、玩”中认识和了解中医药文化，让中医药“走进”大众内心。市中医院牵头，依托广东省中医院的技术支持，提升基层中医药服务能力；市中医医共体总院下派包括中医药在内的专技人才到分院挂任副院长，促进基层分院中医药管理水平和业务水平；组织中医药专家人才下沉，对医共体分院进行帮扶带教，推进分院中医特色专科建设。对中医馆和中医阁提标升级，中医馆和中医阁诊疗环境进一步改善。

　　2.扎实推进公共卫生服务工作。一是跟踪落实基本公共卫生服务项目。定期召开基本公卫工作会议，协调解决了基本公共卫生服务工作中问题，理顺基本公共卫生服务档案双向交接工作机制。定期组织开展基本公卫指导，发现问题现场指导整改；组织基本公共卫生服务人员参加培训，提升基本公共卫生服务水平；组织老年人健康管理服务暨中医药健康知识宣传进村（居）活动，宣传中医药健康知识，为老年人提供中医药体验服务。在省中医院指导下开展城乡一体、医防融合、中医药防治康体系建设，高血压、Ⅱ型糖尿病管理有效提升。二是加强精神卫生服务工作督导。每月汇总申博sunbet官网_沙巴博彩公司推荐精神病患者数据，确保底数清晰；建立联合督导机制，每月随机抽查各镇（街）的精神卫生服务工作落实情况；每月对申博sunbet官网_沙巴博彩公司推荐精神卫生服务工作进行质控，监测各项指标落实情况，并形成通报机制。联合各镇（街）加强对城区和农村地区的走访摸查，重点对户籍人口和流动人口中的疑似精神病患者进行现场评估。开展宣传活动提升社会认知，联合相关部门开展了2024年世界精神卫生日系列宣传活动，提高群众对精神疾病的认知和关注度，营造了良好的社会氛围。开展心理学应用与社会治理能力培训班及严重精患服务管理培训，进一步提升工作人员的业务能力和服务水平。三是加强职业健康管理工作。按计划推进职业病危害专项治理，纳入职业病危害专项治理用人单位223家，已完成治理223家，治理完成率100%；职业病危害项目申报率100%；治理岗位合格率95.06%；达到专项治理目标。通过专项整治，企业职业卫生管理水平有较大提升。制定申博sunbet官网_沙巴博彩公司推荐进一步加强用人单位职业健康培训工作和鹤山市矿山、机械制造行业重点企业职业卫生管理能力提升培训实施相关方案并组织培训，对我市16家矿山、机械制造行业重点企业职业健康负责人和职业健康管理人员进行职业病防治知识培训和考试，有效提升用人单位主要负责人的法律意识和职业健康管理人员的管理水平。

　　3.强化公共卫生应急处置体系建设。一是完善应急处置机制。修订更新突发事件医疗卫生应急救援与防汛防旱防风防冻医疗卫生应急和医学救援应急预案，明确处置路径，规范处置流程，完善医疗救治资源如床位、设备、药品的储备，提高医疗机构应急处置能力，组建完善卫生应急队伍，建立健全突发公共卫生事件应急医疗救治体系。局应急指挥中心及时收集公共卫生事件的信息，根据收集的信息开展风险评估，参考以往类似事件的经验教训，分析事件可能的发展趋势，制定应对策略，积极与宣传部门协作，及时准确地向公众发布信息，避免恐慌。指导市人民医院、市中医院有效扩充重症医学医疗资源、优化医疗资源结构与布局；指导申博sunbet官网_沙巴博彩公司推荐各医疗机构完善卫生应急队伍，我市4个卫生应急队伍由市疾控中心以及各医疗机构临床各专业、公共卫生与预防等专业的医护技人员、医疗应急管理等方面的人员组成，承担卫生应急日常工作及处置任务。加强应急队伍培训，对申博sunbet官网_沙巴博彩公司推荐卫生应急队伍每年开展心肺复苏、止血包扎、骨折固定、伤员搬运等应急培训，将卫生应急队伍培训作为提高队伍应对突发事件卫生应急能力的一项重要基础工作抓实、抓细、抓好。在2024年8月医师节期间举办了申博sunbet官网_沙巴博彩公司推荐院前急救技能竞赛，通过心肺复苏、气管插管、胸外按压等竞赛项目，有效地锻炼了我市应急队伍院前急救能力。2024年12月，市人民医院组织120急救演练，以检验急诊120从接报到院前急救的应急反应速度、出车时间、报送信息等能力，通过模拟真实场景下的急救任务，检验并提升医护人员的专业技能和团队协作能力，同时对现有急救流程进行优化和完善，演练取得实效。按计划组织卫生应急队伍成员参加申博sunbet官网_沙巴博彩公司推荐防汛、防洪、交通事故救治等演练任务，锻炼应急队伍，提升应急能力。积极组织我市应急队伍参加了申博sunbet官网_沙巴博彩公司推荐相关部门组织的应急演练，在演练指挥部的统一指挥下，卫生应急队伍紧急集结，快速出动，到达事故现场对受伤群众进行救治。2024年下半年以来，共参加4次演练活动，其中包括非煤矿山坍塌及火灾应急演练、联合应急演练、危险化学品事故综合应急演练、江门市疾控系统聚集性不明原因肺炎应急演练。市、县定点医院开通绿色通道，预留床位，做好抢救伤员准备。通过演练，有效锻炼了应急队伍的应急能力。

　　4.意识形态工作责任制。一是组织申博sunbet官网_沙巴博彩公司推荐各医疗卫生单位宣传员和信息技术人员集中学习网络安全知识和相关制度，增强了各医疗卫生单位网络安全意识，进一步规范了全体干部职工日常使用网络行为，以及加强了单位公众号和网站的信息发布审核。二是对申博sunbet官网_沙巴博彩公司推荐公办医疗机构开展了一次上网信息安全专项检查，各单位建立和完善了“三审三校”制度。三是成立了卫生健康系统网络巡查员队伍，每星期至少巡查2次，同时争取了江门市党群集约化网站平台对市人民医院、市中医院和市妇幼保健院网站提供日常监测服务，通过人员和技术的投入，加强了卫生健康系统公众号和网站的监测，确保对外发布内容和文字的准确性。

　　（二）申博sunbet官网_沙巴博彩公司推荐提升重点领域风险防控水平方面

　　1.树牢以“患者为中心”服务宗旨。一是有效改善群众看病就医体验感。积极开展提升患者就医体验活动，制定我市改善患者就医体验方案，召开动员部署会议，布置工作任务。各公立医院对门急诊及各病区进行升级改造，推行自助挂号和自助报告打印等信息系统，实现微信支付、预约挂号和检查检验结果打印等自助服务，鹤山市人民医院新院区已完成首期搬迁，进一步改善病人就医体验，为患者提供优质、安全、便捷的就诊环境。制定《进一步改善患者就医体验考核指标评分表》，把开展改善就医体验活动与公立医院绩效考核结合起来，加强医疗质量管理，督促医疗机构落实各项工作举措，及时研究解决发现的问题。加强医疗质量工作督导检查，面向全卫生系统开展“以案说法”为主题的医疗质量培训，严格落实18项医疗质量安全核心制度，提升医疗安全质量。目前，已经完成对公立医院、民营医疗机构、卫生站的医疗质量培训。二是提升家庭医生服务能力。基层医疗机构成立家庭医生签约团队，建立家庭医生团队分片区包干工作机制，为签约群众提供基本公共卫生服务。多种方式公布辖区家庭医生签约服务相关消息；家庭医生团队结合基本公卫服务，根据群众签约服务内容提供家庭医生签约服务。

　　2.持续强化医疗设备采购监管。一是加强采购价格管理。建立和完善各项采购管理制度，加强政府采购的组织管理和监督，严格落实逐级报送审批流程，从严把控采购最高限价，加强采购业务培训，强化政府采购工作的认识和廉政风险的防范。二是充分发挥医疗设备的使用效益。强化医疗设备采购审批管理，对大额医疗设备采购实行必要性论证，避免盲目采购，通过医共体内部调拨和加强设备操作培训等方式，切实提高医疗设备使用效益。

　　3.加强内控管理。一是严格执行财经制度。完善经济事项审批制度和政府采购有关管理规定并组织干部职工进行学习，进一步提高干部职工对各项财经制度的理解和执行力，切实提升内控管理水平。二是规范固定资产管理。制定固定资产管理使用制度，明确管理责任，对固定资产进行全面清查，梳理固定资产登记信息，逐步处置已达到使用年限且无法继续使用的资产。三是加强防疫物资管理。对现存防疫物资进行了全面清理和登记造册，把有效期内的防控物资调拨各医疗卫生单位，发挥其使用价值，并分类处置过期防控物资。

　　4.持续完善卫生监督执法工作。一是加大行政执法力度。开展职业卫生工作的日常监督检查，2024年8月—2025年1月期间，我局共开展职业卫生监督检查16次，共检查用人单位48家次，作出警告行政处罚4宗。持续抓好对申博sunbet官网_沙巴博彩公司推荐的二次供水单位的监督检查，2024年度已完成全覆盖检查，并于 2024年12月与鹤山市城市管理和综合执法局联合抽取城区8家二次供水单位开展联合检查，被检二次供水单位均正常供水，并持有有效的《卫生许可证》、健康合格证明，二次供水泵房的卫生管理工作、储水设备的定期清洗消毒、清洗后的水质检测均能按要求落实；对个别存在问题的二次供水单位，执法人员发出《卫生监督意见书》，督促其立即整改。通过联合抽检，提高二次供水单位管理人员卫生意识，保障群众饮水安全。2024年7月，我局召开了警示教育会暨党章党规党纪教育培训班，有效提升全系统执法人员的廉洁意识。2024年9月，邀请2名卫生行政执法监督员对卫生行政执法人员执法全过程进行监督，有效督促执法人员严格规范公正文明执法；举办行政执法能力提升培训班，负责卫生监督执法工作的全体工作人员参加，主要对法律法规、监督检查工作要求等内容的开展着重讲解培训，旨在强化执法队伍建设，提升执法人员依法行政能力和办案能力，从而进一步提升卫生执法队伍的整体素质，有效提高卫生监督执法工作效能。2024年11月组织开展卫生行政执法案卷评查工作，对2024年结案的一般程序的行政处罚案卷和2024年行政许可案卷的主体认定、证据收集、处罚程序、法律适用、自由裁量、文书质量、归档管理、案件执行情况、处罚时限等案卷内容展开分析评查，确保案卷符合评查标准。二是加强对医疗机构行医行为监管。通过加强日常巡查和专项检查严厉打击医疗机构的违法违规行为，以突出的问题为切入点，以点促面，全面提升我局对医疗机构的监督管理水平，有效预防并避免医疗事故隐患。完成了29家医疗机构国家“双随机、一公开”监督检查工作，并完成了相应的录入工作。2024年下半年以来，多次组织线上病例讨论如处方上抗菌药物的使用适当性，以及医疗废物和静脉输液（含抗菌药物使用）等专题交流学习。召开了“2024年医疗质量管理培训班”，组织了部分民营机构医务科（股）、护理部、急诊、妇科、ICU等重点临床科室负责人参加会议，医疗质量与安全管理水平得到进一步提升。

　　（三）申博sunbet官网_沙巴博彩公司推荐强化医疗卫生队伍建设方面

　　1.强化管党治党责任，加强全面从严治党。强化卫生健康干部队伍教育管理，举办卫生健康系统领导干部警示教育会暨党章党规党纪教育培训班，重点学习《中国共产党纪律处分条例》等，推动党员干部学纪知纪明纪守纪；组织廉政谈话，通过“一对一”提醒谈话、集体廉政谈话等形式，压实责任。定期收集、排查全医疗系统单位廉政风险点，建立好廉政风险台账，并制定防控措施，抓好源头防控。医院层面组织全院中层干部、重点岗位开展廉洁教育专题培训，学习医疗卫生行业廉洁自律法律法规，用同行业、同系统的身边人、身边事教育党员干部职工，提高教育的针对性、有效性和警示性。

　　2.规范重大事项决策。一是制定申博sunbet官网_沙巴博彩公司推荐进一步规范“三重一大”事项集体决策和监督的通知，明确“三重一大”事项集体决策和监督的相关程序和要求。加强《中国共产党党组工作条例》学习，进一步明确掌握了议事决策的流程、相关工作要求。如实记录决策事项情况，确保决策事项记录客观详细。二是深化项目建设论证管理。成立鹤山市卫生健康局重大项目建设工作领导小组，加强组织领导，制定可研报告编制制度，建立可研编制工作小组，通过学习培训进一步提高重大可研编制的相关知识水平，强化卫生健康领域重大项目建设科学决策和规范管理，确保项目建设的可行性、科学性。

　　3.加强医疗人才保障。一是加强医疗人才“引、育、留”力度。积极组织开展医疗卫生专业技术人员专项招聘，加强医疗卫生人才队伍建设。积极组织开展医疗卫生人员职称考试和评审报名工作，鼓励申博sunbet官网_沙巴博彩公司推荐符合要求的人才去提高自身专业水平和职称层次，提升我市高职称人才占比。完善公立医院薪酬制度方案，规范医务人员收入分配，调动医院和医务人员积极性并留住人才。二是加强城乡人才均衡配置。组织医疗卫生人才下沉，由医共体总院派出高水平医疗卫生专业技术人才定期下沉对基层医疗机构进行帮扶带教，开展“传、帮、带”活动，促进医疗卫生机构人才快速成长。强化医共体人员统一建设与管理，由市人民医院、市中医院下派高水平专业技术人才到各分院挂任副院长，帮助基层医疗卫生机构提升管理水平和业务水平。开展名医下基层工作，加快培育基层医疗卫生人才队伍，提升基层人才技术水平。三是加强乡村医生培养。根据省薪火培基项目要求，组织包括乡村医生参加薪火培基项目培训，通过培训，乡村医生技术水平得到提升。市人民医院深入基层，为乡村医生开展急救知识、慢性病知识培训，提高乡村医生急救水平；依托市中医院，举办中医适宜技术培训，为包括乡村医生在内的基层医务人员开展中医适宜技术培训。鼓励符合参保条件的在岗乡村医生参加养老保险；没有固定乡村医生的卫生站由辖区卫生院通过巡诊方式提供医疗卫生服务；落实应届毕业生大学生乡村医生注册工作方案，鼓励应届毕业生大学生申请注册乡村医生。

　　4.规范干部选拔任用和监督管理。一是进一步加强干部队伍建设谋划。加强干部队伍建设，通过转任、招考等方式，不断吸收年轻干部，为干部队伍注入新鲜血液，优化干部队伍梯次结构。强化年轻干部培育，通过轮岗、压担子等锻炼等形式，提升年轻干部能力，发挥有经验老同志的传帮带作用，促进年轻干部的成长。配强中层干部力量，提拔有能力、敢担当的优秀年轻干部，配齐用好中层干部，推动我局各项工作的开展。二是加强因私出国（境）管理。出台本单位的因私出国（境）管理制度，严格落实出国（境）管理制度，加强对干部因私出国（境）的日常管理。组织全体干部学习因私出国（境）管理规定，明确因私出国（境）管理的各项要求，强化干部的纪律意识和规矩意识。三是大力开展违规经商办企业整治。定期组织开展卫生健康系统违规经商办企业、在企业投资任职等问题专项排查。举办卫生健康系统领导干部警示教育会暨党章党规党纪教育培训班，强化党员干部学纪知纪明纪守纪。四是严格执行决策会议回避制度。加强对相关政策法规的学习，使参会人员准确掌握回避制度的适用情形和操作规范。明确会议回避的情形，做好对参会人员如有亲属关系、利益关联等要回避的提醒。

　　三、下一步工作计划

　　（一）进一步强化理论武装，坚决把政治建设放在首位。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期战略任务，牢牢把握新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，在学用结合中更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。坚持把政治建设放在首位，以党建引领群众就医体验改善，紧紧围绕党的创新理论和路线方针政策部署推进重大任务、重点工作，推动党建和医疗业务工作深度融合，推动习近平总书记申博sunbet官网_沙巴博彩公司推荐卫生健康工作重要指示批示精神在申博sunbet官网_沙巴博彩公司推荐落到实处。

　　（二）纵深推进全面从严治党，全力筑牢清正廉洁防线。充分运用巡察反馈成果，进一步强化全面从严治党的政治自觉和责任担当，严格落实党风廉政建设责任制，聚焦卫生健康主业主责，构建监管长效机制，深入贯彻新时代全面从严治党工作的各项要求，继续深入开展行业作风专项整治和医药领域腐败问题等群众身边不正之风和腐败问题集中治理，推进医德医风建设，持续巩固党风廉政建设成果。将主题教育学习成果转化为推进全面从严治党的强大力量，切实增强党员干部思想自觉、政治自觉、行动自觉，持续优化医疗服务环境，打造医疗卫生领域廉洁政治生态。

　　（三）巩固拓展巡察整改成果，做好巡察“后半篇文章”。发挥好巡察标本兼治的作用，建立整改常态化、长效化机制，始终坚持巡察目标不变、整改力度不减，紧扣问题清单，扎实做好巡察“后半篇文章”。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止出现思想松劲、问题反弹的现象。对需要长期坚持的目标任务继续传导压力，保持力度不减、劲头不松、标准不降，将抓巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入干部队伍建设，打好巡察整改持久战，持之以恒，久久为功。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话  0750-8938877  ；邮政地址： 广东省鹤山市沙坪街道人民南路18号鹤山市卫生健康局，邮政编码： 529700；电子邮箱： hswjj@jiangmen.gov.cn  。

　　  中共鹤山市卫生健康局党组

　　  2025年6月12日